要实现公共服务均等化，就要尽快打破城乡二元结构，加快户籍制度改革，让农村转移人口真正融入城镇，稳步推进就业、医疗卫生、教育、社会保障等基本公共服务常住人口全覆盖，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

国有资本如果是有效投资，有经营利润，不能全部上交，要留下部分利润给企业补充资本金。此后，通过破产关闭的国有资产1万多亿，债转股的1万多亿，上市的1万多亿，国有企业补充了3万亿资本金，开始壮大。

国企改革三个方向 坚定不移地坚持基本经济制度。而我国企业债务有70多万亿，已经占GDP的120%。对国企正在推进的改革实践证明有效的要继续坚持，对解决不彻底的问题要继续深化改革，对新形势下遇到的新压力，要摒除行政之手的惯性思维，要在市场竞争的体制机制上寻求改革之道。企业资产负债率始终处于高位运行，有风吹草动会引致系统性风险。公有制是社会主义的根本经济特征，是保证我国经济发展的社会主义方向，实现共同富裕目标的决定因素。

靓女先嫁，如果出售就等于补充了整体国有企业体系的资本金。混合所有制企业的董事会、监事会、管理层，是真正代表各种所有制股权利益的董事会、监事会、管理层。人民公社初期的土地产权是最不确定的，先是公社所有，之后退为生产大队所有，最后定为三级所有，（生产）队为基础。

这个意见与新加坡国立大学的郑永年教授主张回归古董——中央政权达于县级，县以下实行自治的观点一致。现在主张的土地流转制度，仍然保留数量庞大的非农民的地主身份，使他们的土地可以合法继承、转让、抵押、赠送等。历史学家马克斯-贝洛夫称20世纪20-40年代为拉斯基时代。这种周期性的变化，或者通过政府内部改良的方式，或者采取下层农民起义的方式——明白传统意义上的基本国情矛盾（人地关系高度紧张）。

早在200年前，法国的萨伊在《政治经济学概论》（1803年）中提出了一个萨伊定律——供给创造了它自已的需求。也就是说，我们连从何处来，现在何处，将走向何处都没有弄明白的情况下接收了西方理论。

在前面已经讲到，最近的30年，企图通过家庭承包（实质上是传统的农业生产方式）走向现代的农业生产方式——类似日本的顺着传统走出传统的道路，但是，实际的结果是从传统走向传统——传统的力量被放大到极大值而得到复兴。他们三人定义的社会主义、自由主义和保守自由主义概念，成为旷日持久的大规模运动。三农问题的一切根子，都在这两个矛盾上。中国工业化、城市化的绝大部分牺牲都要农民来承担，这是非常不公平的。

以经济学为例，自由主义盛行之前的重商主义、重农主义都可以在中国找到影子，更不要说20世纪上半叶以来的制度学派、瑞典学派、新自由主义的新奥地利学派、伦敦学派及芝加哥学派、熊彼特的创新理论、凯恩斯主义、新古典综合学派以及20世纪下半叶以来的现代货币主义、德国弗莱堡学派、供给学派、公共选择学派、新制度学派、新制度经济学派、新古典宏观经济学派等。农村从经济和政治体制的改革同步走来，不是跛足走过来的。乡的财政支出由县政府编制预算，由县财政开支。2000年之后，城乡居民收入差距继续扩大，2001年为2.90:1，2002年为3.11:1，2004年为3.21:1，2006年为3.28:1，2009年为3.33:1，差距指数达0.70，即农村居民收入比城市居民收入落后70%。

第三，当农民因为迁徙而退出集体时，原来属于他的那一份田底权的转让得不到任何补偿。在乡镇社区实行民主选举、议政结合制度。

农村政治问题，既有制度性问题又有结构性问题，而且，完全是为了前面所说的这条道路的一种制度性与结构性的按排。今天，在土地问题上的话题，改革之初的那代青年经济学者——该说都已说了。

第三阶段是从实行家庭承包经营为基础、统结合的双层经营体制和撤队建村，撤公社建乡镇以来。这些意识形态谱系与时代的简要划分，就隐含着在需求与供给这一经济学的精髓之外，还存有一个政府与市场的经济学的精髓。在1980年代以前的30年，通过农产品统购统销的的途径用剪刀差榨取工业化的原始积累。自那以后已经将近30年，农民太多几乎一点也没有改观，从而造成今天的城市被农村包围着、农村又被非农民包围着的现实困境。凯恩斯反对萨伊定律，认为需求不足是经济发展的主要障碍，因此不是创造供给而是要创造需求。三眼下，又有不少人将目光聚焦到如何通过农村政治体制的改革来解决农村问题。

现代货币主义的货币数量论的创立者，米尔顿-弗里德曼称20世纪50-70年代为凯恩斯时代，把余下的时间称为哈耶克时代。据另外的权威机构估算，按现在的城市化发展速度，到2020年，我国人口城市化有55%，但那时社会总人口却已达到14.5亿，那也就是说，那时我们的农村仍有6.525亿人,但同期农业生产所需从业劳动者就可能只需1亿，非农民这一庞大数字将会长存于农村。

现代土地财政竟然是传统土地财政以现代市场经济为载体的复活。2013-11-28 进入专题： 三农问题 。

政治体制改革滞后不应简单地套用于农村改革的实际进程。第二，农户的田面权既不能长期稳定，也做不到流转顺畅（承包权尚末被确认为物权，出租、转让、抵押均无法可依）。

因此，1980年代提出的呯唤人，解放人——农民。这种土地流转制度通过资本化的确可以成为农民收入的一个很大的来源，而且也比以往只允许地方政府可以土地资本化是一个不少的改进。农村党支部、村民委员会无法解决农村问题。同公有制有血缘的一部分人认为，现行农村土地产权制度同社会主义按劳分配原则不相符，要求退回到三级所有，（生产）队为基础的人民公社体制。

他们的遗产构成了全球化加剧时代的政治争论。1990年代中后期，城乡居民收入比扩大为2.50:1左右,差距指数为0.60。

过了许多世纪，到了公元前334年春马其顿亚历山大远征波斯，他在小亚细亚获胜，并进入山区，军队留在弗里基亚过冬。传统中国的政治架构是，以国家（皇权）为中心的政府——经济——社会三位一体化运行体制的为民当家作主 的传统国家——在国家与社会混沌的一 以及国家所有始终统治民间所有的公有制基础上的以国家（皇权）为中心的政府——经济——社会三位一体化运行体制。

按照2012年11月新的土地管理法修正案出台前的征地补偿标准，1亩土地补偿额度为4至5万元左右，同期城市土地成交价为土地补偿额度的50至70倍左右。城市被农村包围着，指农民工涌进城市，在一些发达地区的城市、集镇外来农民工就超过当地常住人口。

由乡镇居民直接选举3-7名政府委员，作为乡镇的最高权力机构。由政府委员再选出乡长或镇长，作为乡镇的最高行政首长。村治是指村民自治，村民自治机构不是政权机构，而是政权体系外的群众性自治组织）。2012年附地生财（相关的税收）的规模为1.0万亿归地方政府所有，0.79万亿土地相关营业税由中央和地方分享。

从农业社会向工业社会过渡的历史时期，中国的土地问题，放在世界范围内考察，可能是搞的比较糟糕的国家之一。离开这一点，所有制形式不论私有制还是公有制，对农民来说已没有现实的意义。

从初级社转为高级社，意味着农民无偿地把土地产权奉献给集体，这是土地制度变化中迈出的最重大的一步。但是，真实的农村政治现状是农民已远离政治、村庄已无政治（指的是中国乡村社会在经历大半个世纪高度政治化的进程之后，又逐渐地回复到一种更为平和与经济化的生活节奏之中）。

他们还就土地经营规模提出了一个现实的问题是，依靠集体的控制权实行土地重新分配，还是依靠个人间的转包，甚至所有权的让渡？可以这么说，1980年代的年轻人的想法是朴实无华的：在一个历史上以至于今日人多地少的农业大国，究竟以什么运行组织方式来替代传统社会主义经济模式。走这条道路，并不是为了建立一个福利国家， 而是将政权主体与社会欠农民主体的历史与现实的债务一笔一笔地算清楚，并一笔一笔地还清——这仅仅是基于人类绝不能只为了适应现实世界而放弃对蒙受社会不公者的物质与精神的补偿这一基本的伦理要求。